Pautas e posições · Meio ambiente e territórios
Terras indígenas e marco temporal: projetos, PECs e votos no Senado
Que papel tiveram Flávio Bolsonaro e aliados no PL 2903/2023 e nas PECs 48/2023 e 61/2023, e como votaram?
Pergunta e resumo documental
No PL 2903/2023 (marco temporal), votado no Senado em 27/09/2023, Flávio Bolsonaro consta no mapa nominal oficial como em “atividade parlamentar”, isto é, sem voto registrado — situação distinta de voto a favor ou contra. Na PEC 48/2023, que define o marco temporal na Constituição, ele é um dos signatários e votou Sim nos dois turnos em 09/12/2025; a PEC foi remetida à Câmara. Também assina a PEC 61/2023, que transferiria ao Congresso a competência para aprovar demarcações e segue sem relator. O dossiê registra textos e votos; não avalia o mérito jurídico nem o efeito sobre os povos indígenas.
O que está demonstrado
- Fato documentado · mapa nominal oficial do Senado
Em 27/09/2023, o Senado aprovou em votação nominal o PL 2903/2023. No mapa oficial, Flávio Bolsonaro e Carlos Portinho constam como “Atividade parlamentar” (sem voto registrado); Damares Alves, Magno Malta, Tereza Cristina e Marcio Bittar votaram Sim. O mesmo código aparece para Flávio Bolsonaro nas votações dos destaques 6757 e 6758 do mesmo dia.
- primáriaSenado Federal — Dados Abertos (/votacao?sigla=PL&numero=2903&ano=2023)fichavotação 6756, sessão 2023-09-27: lista nominal de 81 registros
- primáriaSenado Federal — Dados Abertos (/votacao?sigla=PL&numero=2903&ano=2023)fichavotação 6756: Flávio Bolsonaro (PL-RJ), código AP
- primáriaSenado Federal — Dados Abertos (/votacao?sigla=PL&numero=2903&ano=2023)fichavotação 6756: Damares Alves (REPUBLICANOS-DF), código Sim
- Fato documentado · campo autoria do processo no Senado
Flávio Bolsonaro, Magno Malta, Damares Alves, Tereza Cristina e Marcio Bittar constam entre os 27 signatários da PEC 48/2023, cujo primeiro nome na lista é o senador Dr. Hiran.
- primáriaSenado Federal — Dados Abertosfichacampo autoria: lista de 27 senadores signatários
- Fato documentado · mapas nominais oficiais do Senado
Em 09/12/2025 o Plenário aprovou a PEC 48/2023 no 1º turno e no 2º turno. Flávio Bolsonaro, Damares Alves, Tereza Cristina e Marcio Bittar votaram Sim nos dois turnos; Magno Malta consta como “Atividade parlamentar”, sem voto registrado.
- primáriaSenado Federal — Dados Abertos (/votacao?sigla=PEC&numero=48&ano=2023)fichavotação 7032, sessão 2025-12-09: lista nominal de 81 registros
- primáriaSenado Federal — Dados Abertos (/votacao?sigla=PEC&numero=48&ano=2023)fichavotação 7033, sessão 2025-12-09: lista nominal de 81 registros
- primáriaSenado Federal — Dados Abertos (/votacao?sigla=PEC&numero=48&ano=2023)fichavotação 7032: Flávio Bolsonaro (PL-RJ), código Sim
- primáriaSenado Federal — Dados Abertos (/votacao?sigla=PEC&numero=48&ano=2023)fichavotação 7033: Flávio Bolsonaro (PL-RJ), código Sim
- primáriaSenado Federal — Dados Abertos (/votacao?sigla=PEC&numero=48&ano=2023)fichavotação 7032: Magno Malta (PL-ES), código AP
- Fato documentado · registros do Senado e da Câmara
A PEC 48/2023 foi remetida à Câmara dos Deputados, onde consta como PEC 48/2023, aguardando designação de relator(a) na consulta de 18/10/2026. Proposta de emenda não é norma vigente.
- primáriaSenado Federal — Dados AbertosfichadataDeliberacao 2025-12-09; siglaTipoDeliberacao APROVADA_NO_PLENARIO; situacaoAtual
- primáriaCâmara dos Deputados — Dados AbertosfichastatusProposicao.descricaoSituacao
- Fato documentado · campo autoria e situação do processo no Senado
Flávio Bolsonaro, Magno Malta, Damares Alves e Tereza Cristina constam entre os 29 signatários da PEC 61/2023 (primeiro nome da lista: Mecias de Jesus). Em 18/10/2026 ela aguardava designação de relator no Senado desde 16/11/2023.
- primáriaSenado Federal — Dados Abertosfichacampo autoria: lista de 29 senadores signatários
- primáriaSenado Federal — Dados AbertosfichasituacaoAtual e dataSituacaoAtual
Lideranças e papéis
Flávio Bolsonaro Núcleo familiar
- Estado de Minasficha6º parágrafo: "Bolsonaro também foi casado três vezes. A primeira, com Rogéria Bolsonaro, mãe dos três filhos mais velhos do ex-presidente, de 1978 a 1997."
- O Hojeficha3º parágrafo: "Rogéria Bolsonaro, sua primeira esposa, é mãe de Carlos, Flávio e Eduardo"
- Assinou: Signatário da PEC 48/2023. — ver registro
- primáriaSenado Federal — Dados Abertosfichacampo autoria: lista de 27 senadores signatários
- Assinou: Signatário da PEC 61/2023. — ver registro
- primáriaSenado Federal — Dados Abertosfichacampo autoria: lista de 29 senadores signatários
- Votou: Votou Sim nos dois turnos da PEC 48/2023 em 09/12/2025. No PL 2903/2023 não há voto registrado (atividade parlamentar). — ver registro
- primáriaSenado Federal — Dados Abertos (/votacao?sigla=PEC&numero=48&ano=2023)fichavotação 7032: Flávio Bolsonaro (PL-RJ), código Sim
- primáriaSenado Federal — Dados Abertos (/votacao?sigla=PEC&numero=48&ano=2023)fichavotação 7033: Flávio Bolsonaro (PL-RJ), código Sim
- primáriaSenado Federal — Dados Abertos (/votacao?sigla=PL&numero=2903&ano=2023)fichavotação 6756: Flávio Bolsonaro (PL-RJ), código AP
Damares Alves Integrante de governo
- primáriaDiário Oficial da União — Seção 2fichadecreto de exoneração do cargo de Ministra de Estado da Mulher, da Família e dos Direitos Humanos, assinado por Jair Messias Bolsonaro
- Votou: Votou Sim no PL 2903/2023 e nos dois turnos da PEC 48/2023. — ver registro
- primáriaSenado Federal — Dados Abertos (/votacao?sigla=PL&numero=2903&ano=2023)fichavotação 6756: Damares Alves (REPUBLICANOS-DF), código Sim
- primáriaSenado Federal — Dados Abertos (/votacao?sigla=PEC&numero=48&ano=2023)fichavotação 7032: Damares Alves (REPUBLICANOS-DF), código Sim
Magno Malta Aliado eleitoral
- Examefichatrecho: "Ele é um dos principais aliados de Jair Bolsonaro e chegou a ser cotado como “vice dos sonhos” pelo candidato, mas não aceitou para tentar a reeleição."
- primáriaSenado Federal — Dados Abertosficharegistro PL: DataFiliacao 2007-02-01 (sem desfiliação)
- Votou: Votou Sim no PL 2903/2023; nas votações da PEC 48/2023 consta como atividade parlamentar (sem voto). — ver registro
- primáriaSenado Federal — Dados Abertos (/votacao?sigla=PL&numero=2903&ano=2023)fichavotação 6756: Magno Malta (PL-ES), código Sim
- primáriaSenado Federal — Dados Abertos (/votacao?sigla=PEC&numero=48&ano=2023)fichavotação 7032: Magno Malta (PL-ES), código AP
Cronologia
O Senado aprova o PL 2903/2023 (marco temporal); Flávio Bolsonaro consta como atividade parlamentar, sem voto. registro
- primáriaSenado Federal — Dados Abertos (/votacao?sigla=PL&numero=2903&ano=2023)fichavotação 6756, sessão 2023-09-27: lista nominal de 81 registros
Apresentada a PEC 61/2023, com Flávio Bolsonaro entre os signatários. registro
- primáriaSenado Federal — Dados Abertosfichacampo autoria: lista de 29 senadores signatários
O Senado aprova a PEC 48/2023 em dois turnos; Flávio Bolsonaro vota Sim nos dois. registro
- primáriaSenado Federal — Dados Abertos (/votacao?sigla=PEC&numero=48&ano=2023)fichavotação 7033, sessão 2025-12-09: lista nominal de 81 registros
Declarações
Na ONU, Jair Bolsonaro diz que a Amazônia "permanece praticamente intocada" e que a TI Yanomami tem 95 mil km² para "apenas 15 mil índios"
Discurso de abertura do Debate Geral da 74ª Assembleia Geral das Nações Unidas
Em transmissão no Facebook, Jair Bolsonaro diz que “cada vez mais o índio é 1 ser humano igual a nós”
Transmissão ao vivo no Facebook do presidente, ao lado do ministro Tarcísio Gomes de Freitas (Infraestrutura), sobre o Conselho da Amazônia
Propostas e votos
Proposições
PL 2903/2023 — Marco temporal para demarcação de terras indígenas (na Câmara, PL 490/2007)
PEC 48/2023 — Define o marco temporal de demarcação de terras indígenas no art. 231 da Constituição
PEC 61/2023 — Dá ao Congresso a competência para aprovar a demarcação de terras indígenas (art. 49 e art. 231)
Deliberações
Senado, Plenário, 27/09/2023, PL 2903/2023 (votação nominal 6756)
Aprovado, segundo o mapa nominal preservado (contagem dos votos: Sim 43, Não 21; 17 registros de abstenção, ausência, missão, licença, presença sem voto ou presidência).
Senado, Plenário, 09/12/2025, PEC 48/2023, 1º turno (votação nominal 7032)
Aprovado, segundo o mapa nominal preservado (contagem dos votos: Sim 52, Não 14; 15 registros de abstenção, ausência, missão, licença, presença sem voto ou presidência).
Senado, Plenário, 09/12/2025, PEC 48/2023, 2º turno (votação nominal 7033)
Aprovado, segundo o mapa nominal preservado (contagem dos votos: Sim 52, Não 15; 14 registros de abstenção, ausência, missão, licença, presença sem voto ou presidência).
Lacunas e método de pesquisa
Fontes oficiais: API de Dados Abertos do Senado (votações nominais) e da Câmara (proposições, tramitações, votos e discursos), além de textos de proposições e de documentos do STF. Cada resposta foi baixada e preservada com hash em arquivo/documentos e cada afirmação foi conferida contra a cópia. O Planalto e o Diário Oficial não responderam a esta máquina: decretos foram lidos em cópias do Internet Archive de 2025. Votos individuais vêm do mapa nominal oficial; ausência, “atividade parlamentar”, missão, licença e presença sem voto não são tratadas como voto. Consulta de 18/10/2026. Busca específica: votações nominais do PL 2903/2023 e da PEC 48/2023 no Senado; processos das PECs 48/2023 e 61/2023; dados da PEC 48/2023 na Câmara. As falas de Jair Bolsonaro (ONU 2019 e transmissão de 2020) são registros anteriores ou novos da biblioteca de declarações.
- O texto dos projetos e das PECs não foi lido; ementa, autoria e situação vêm dos registros oficiais.
- Sanção, vetos e derrubada de vetos do PL 2903/2023 não foram verificados em fonte oficial lida; votos individuais nessas votações não foram obtidos.
- Decisões do STF sobre o marco temporal não foram pesquisadas nesta etapa.
- A situação de Flávio Bolsonaro no PL 2903/2023 (“atividade parlamentar”) não indica posição: nenhuma manifestação dele sobre o projeto foi pesquisada.
- Declarações públicas de integrantes do grupo sobre demarcação e marco temporal, e o projeto PL 191/2020 (mineração em terras indígenas), não foram pesquisados.
Cobertura das pessoas deste dossiê
| Pessoa | Tema | Período | Canal | Estado |
|---|---|---|---|---|
| Flávio Bolsonaro | Terras indígenas e marco temporal | 2023–2025 | Senado — proposições, relatorias e votações (API de Dados Abertos) | Registros localizados |
| Damares Alves | Terras indígenas e marco temporal | 2023–2025 | Senado — proposições, relatorias e votações (API de Dados Abertos) | Registros localizados |
| Magno Malta | Terras indígenas e marco temporal | 2023–2025 | Senado — proposições, relatorias e votações (API de Dados Abertos) | Registros localizados |
Fontes e histórico
- — Dossiê de pauta criado no lote 3 de Pautas e posições. Pesquisa assistida; aguarda revisão humana de fontes, aprovação editorial e autorização de publicação.